2025-03-03 15:25:12, 572 ნახვა

---

ვენეციის კომისია - პარლამენტმა კანონპროექტები მიიღო ნაჩქარევად, შესაბამისი დაინტერესებული მხარეების ჩარევის გარეშე

დღეს ვენეციის კომისიამ გამოაქვეყნა გადაუდებელი დასკვნა საქართველოს პარლამენტის მიერ 2024 წლის 13 დეკემბერსა და 2025 წლის 6 თებერვალს „ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსსა“ და „შეკრებებისა და მანიფესტაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში მიღებულ ცვლილებებთან დაკავშირებით. 

გადაუდებელი მოსაზრება მოითხოვა ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის პრეზიდენტმა ბ-ნმა თეოდოროს რუსოპულოსმა.

საკანონმდებლო პროცესის გაანალიზებისას მოსაზრება ხაზს უსვამს, რომ კანონპროექტები მიღებულ იქნა ნაჩქარევად, შესაბამისი დაინტერესებული მხარეების ჩარევის გარეშე. ეს ძირს უთხრის ცვლილებების ლეგიტიმურობას, განსაკუთრებით მასობრივი პოლიტიკური მიტინგების უფრო ფართო პოლიტიკური კონტექსტის გათვალისწინებით.

ცვლილებები შეიცავს უამრავ ბუნდოვან და ფართო ჩარჩოს მქონე დებულებებს, რომლებიც ხელისუფლებას ანიჭებს ზედმეტად ფართო დისკრეციას მათ გამოყენებაში. ეს ძირს უთხრის საკანონმდებლო ბაზის განჭვრეტადობას და აზიანებს სამართლებრივ უსაფრთხოებას ძირითადი თავისუფლებების განხორციელებისას. საკანონმდებლო ჩარჩოში სიცხადის ნაკლებობა ზრდის ბოროტად გამოყენების რისკს.

უფრო მეტიც, ცვლილებებში სხვადასხვა შემაკავებელი ზომების შემოღების აუცილებლობა და პროპორციულობა ადეკვატურად არ იყო დასაბუთებული. ახალი მკაცრი პატიმრობა, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევისთვის ჯარიმების არსებით ზრდასთან ერთად, გადაჭარბებულია. ამ ზომებს, სავარაუდოდ, დამამშვიდებელი ეფექტი ექნება შეკრებისა და გამოხატვის თავისუფლების განხორციელებაზე.

ამიტომ კომისია მიიჩნევს, რომ აუცილებელია ხელისუფლებამ გადახედოს ამ ცვლილებებს და განახორციელოს სათანადო კანონშემოქმედებითი პროცესი. ზემოქმედების ყოვლისმომცველი შეფასება დაგვეხმარება იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ნებისმიერი შემზღუდველი ზომა რჩება მკაცრად აუცილებელი და პროპორციული იმ ლეგიტიმური მიზნების მიმართ, რომელთა მიღწევასაც ისინი ცდილობენ.

ძირითადი რეკომენდაციები მოიცავს შემდეგს:

• სანქციების ხასიათისა და სიმკაცრის გადახედვა, რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას შეკრების თავისუფლებისა და გამოხატვის თავისუფლების კონტექსტში.

• მკაფიო კრიტერიუმების შემოღება ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-5 მუხლის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად ინდივიდუალური შეფასებებისთვის ადმინისტრაციული დაკავების დაკვეთამდე.

• ადმინისტრაციული დაკავებისა და დაკავების წინააღმდეგ ეფექტური დაცვის საშუალებების უზრუნველყოფა და დროული განხილვისა და ადეკვატური გამოსწორების უზრუნველყოფა.

• კონკრეტული ელემენტების განსაზღვრა, რათა უზრუნველყოს ახალი აკრძალვის ვიწრო მნიშვნელობა ლაზერული და სინათლის სხივების მოწყობილობებზე და დაზუსტება იმ პირობების მიხედვით, რომლებშიც შეიძლება აიკრძალოს სახის ნიღბების ტარება საჯარო შეკრებების დროს.

• უზრუნველყოს ნორმატიული პროცედურა სპონტანური შეკრებების შესახებ შეტყობინებისთვის მათი დაწყების შემდეგ.

აღნიშნულია ევროსაბჭოს მიერ გავრცელებულ პრესრელიზში

---

ავტორი: ექსპრესნიუსი,

---

დღის თემა

მთავარი თემა

ინტერვიუ - ექსკლუზივი